⚡ 조선의 중앙 행정은 의정부 + 6조가 핵심이며, 삼사(사헌부·사간원·홍문관)의 언론 기능과 6조 직계제 vs 의정부 서사제의 구분이 시험에 자주 출제됩니다.
의정부와 6조 체계
의정부는 조선 최고의 정무 기관으로, 영의정·좌의정·우의정(3정승)이 합의를 통해 국정을 심의하고 결정했습니다. 그 아래 6조가 실무를 나누어 담당했습니다.
| 기관 | 담당 업무 | 세부 내용 |
|---|---|---|
| 이조 | 인사 행정 | 문관 임명·공훈 관리. 이조전랑의 인사권이 특히 강력했으며, 후임 추천권(자대권)을 둘러싸고 사림 간 갈등 발생 |
| 호조 | 재정 | 호구 관리, 조세 징수, 국가 재정·회계 총괄 |
| 예조 | 의례·교육 | 제사, 과거 시험 관리, 외교 문서, 학교 감독 |
| 병조 | 군사 | 무관 임명, 군사 훈련, 국방 정책, 역참 관리 |
| 형조 | 사법 | 형벌 집행, 재판, 노비 소송, 법률 해석 |
| 공조 | 공사·기술 | 도로·건축 공사, 수공업, 도량형 관리 |
⚡ 6조 순서 암기법: "이호예병형공" — 이(인사)→호(재정)→예(의례)→병(군사)→형(사법)→공(건축)
6조 직계제 vs 의정부 서사제
조선 초기 국정 운영 방식은 왕에 따라 크게 변화했습니다. 왕권과 신권(재상권)의 균형이 핵심 쟁점이었습니다.
| 구분 | 6조 직계제 | 의정부 서사제 |
|---|---|---|
| 업무 흐름 | 6조 → 국왕에게 직접 보고 (의정부를 거치지 않음) | 6조 → 의정부에서 심의 → 국왕에게 보고 |
| 권력 중심 | 왕권 강화 — 왕이 모든 국정을 직접 결재 | 신권(재상권) 강화 — 재상과 국정을 논의 |
| 시행 왕 | 태종, 세조 | 세종, 성종 |
| 배경 | 태종: 왕자의 난 이후 왕권 확립 필요, 사병 혁파 세조: 계유정난으로 집권, 강력한 왕권 추구 |
세종: 학문 연구(집현전)와 신하들과의 협치 추구 성종: 유교 정치의 이상 실현, 홍문관 설치 |
삼사(三司) — 조선의 언론 기관
조선은 삼사를 통해 왕과 관료의 권력을 견제하는 언론 기능을 제도화했습니다. 이는 조선 정치의 가장 큰 특징 중 하나입니다.
| 기관 | 주요 기능 | 핵심 권한 |
|---|---|---|
| 사헌부 | 관리 감찰 — 관리의 비위·부정 탄핵, 풍속 교정, 정사 논평 | 서경권(관리 임명 심사), 탄핵권, 감찰권 |
| 사간원 | 국왕에 대한 간쟁 — 왕이 잘못된 정책을 펴려 할 때 직언으로 바로잡음 | 서경권, 봉박권(왕명 거부·되돌림) |
| 홍문관 | 궁중 학술 연구·정책 자문, 경연(왕의 학문 공부) 주관 | 왕에게 정책 자문, 학술 연구, 경전 강론 |
⚡ 사헌부 + 사간원을 합쳐 대간(臺諫)이라 하며, 서경권(5품 이하 관리 임명 동의권)을 공유했습니다. 삼사는 독립적으로 운영되어 권력 견제의 핵심 장치로 기능했습니다.
왕권 보좌·특수 기관
| 기관 | 기능 | 비고 |
|---|---|---|
| 승정원 | 국왕의 비서기관 — 왕명 출납, 상소 전달 | 6승지가 6조와 각각 연결되어 업무 중개 |
| 의금부 | 국왕 직속 특별 사법기관 — 역모·중대 범죄 처리 | 왕명에 의해서만 수사·재판 가능 |
| 춘추관 | 실록 편찬, 역사 기록 관리 | 왕도 실록 열람 불가(사관의 독립성 보장) |
| 성균관 | 최고 교육기관 — 유학 교육, 과거 준비 | 유생들의 공론 형성 장소이기도 함 |
| 한성부 | 수도 한성의 행정·치안 담당 | 호적·토지 관리, 민사 소송도 처리 |
| 비변사 | 군사·외교 문제 논의 (임시 → 상설화) | 조선 후기 의정부·6조 기능 약화의 원인 |
📌 시험 핵심 키워드
| 구분 | 핵심 키워드 |
|---|---|
| 왕권 강화 | 6조 직계제 = 태종(왕자의 난·사병 혁파), 세조(계유정난) |
| 신권 강화 | 의정부 서사제 = 세종(집현전), 성종(홍문관) |
| 삼사 기능 | 사헌부(관리 감찰) + 사간원(왕에게 간쟁) + 홍문관(학술 자문·경연) |
| 대간과 서경권 | 대간 = 사헌부+사간원, 서경권 = 관리 임명 동의권 |
| 왕의 비서 | 승정원(왕명 출납, 6승지) / 의금부(왕 직속 사법) |
| 6조 암기 | 이(인사)·호(재정)·예(의례)·병(군사)·형(사법)·공(건축) |
| 조선 후기 변화 | 비변사 확대 → 의정부·6조 유명무실화 |