⚡ 고려의 중앙 정치 조직은 당의 3성 6부제를 바탕으로 송의 제도를 수용하고, 독자적인 기구를 추가하여 운영되었습니다.
고려 중앙 정치 조직의 특징
- 2성 6부제를 기본으로 하였으나, 당의 3성 중 문하성과 중서성을 합쳐 중서문하성을 설치하고, 상서성 아래 6부를 두었습니다.
- 도병마사와 식목도감 등 독자적인 회의 기구를 두어 귀족 연합 정권의 성격을 띠었습니다.
- 대간(어사대 + 중서문하성 낭사)의 권한이 강화되어 왕권을 견제하고 관료를 감찰했습니다.
주요 중앙 관제
1. 2성 (이성)
| 명칭 |
구성 |
주요 기능 |
특징 |
| 중서문하성 |
문하시중(최고 관직), 재신(정2품 이상), 낭사(3품 이하) |
국정 총괄, 정책 심의 및 결정, 왕명 출납 |
최고 행정 기구. 재신은 고위 관료, 낭사는 간관 역할. |
| 상서성 |
6부(이, 병, 호, 형, 예, 공) |
정책 집행 |
중서문하성에서 결정된 정책을 6부를 통해 실무적으로 집행. |
2. 6부
| 명칭 |
담당 업무 |
| 이부 |
문관 인사 |
| 호부 |
재정, 조세 |
| 예부 |
교육, 과거, 외교, 의례 |
| 병부 |
무관 인사, 군사 |
| 형부 |
법률, 사법 |
| 공부 |
토목, 건축, 수공업 |
3. 중추원
| 구성 |
주요 기능 |
특징 |
| 추밀(재신과 동급), 승선(3품) |
왕명 출납(승선), 군사 기밀 담당(추밀) |
국왕의 비서 기관이자 군사 기밀을 담당하는 기구. |
4. 삼사
| 주요 기능 |
특징 |
| 국가의 회계, 재정 출납 |
화폐와 곡식의 출납을 담당. ⚡ 조선의 삼사(사헌부, 사간원, 홍문관)와는 기능이 완전히 다름. |
5. 어사대
| 주요 기능 |
특징 |
| 관료 감찰, 비리 탄핵, 풍속 교정 |
사헌부의 전신. 관리들의 부정부패를 감시하고 탄핵하는 역할을 수행. |
6. 독자적 회의 기구
| 명칭 |
구성 |
주요 기능 |
특징 |
| 도병마사 |
재신(중서문하성)과 추밀(중추원) |
국방, 외교 등 군사 문제 논의 |
고려의 독자적 기구. 전시에는 최고 사령부 역할. |
| 식목도감 |
재신(중서문하성)과 추밀(중추원) |
법제, 격식, 제도 등 제정 및 개정 |
고려의 독자적 기구. 국가의 주요 정책과 법률을 논의. |
대간(臺諫) 제도
고려의 대간은 어사대의 관리와 중서문하성의 낭사를 합쳐 부르는 말입니다.
| 구성 |
주요 기능 |
의의 |
| 어사대 관리 + 중서문하성 낭사 |
- 간쟁: 왕의 잘못을 지적하고 간언
- 봉박: 왕명에 동의하지 않을 경우 되돌려 보냄
- 서경: 관리 임명 및 법령 개폐에 대한 동의권 행사
|
왕권 견제 및 관료 감찰을 통해 정치의 공정성을 확보하려 함. |
원 간섭기 변화: 도평의사사
원 간섭기에 도병마사는 도평의사사로 개편되어 최고 권력 기구로 부상했습니다. 기존의 군사 문제뿐만 아니라 국정 전반을 총괄하며 권문세족의 권력 기반이 되었습니다.
시험 핵심 키워드
| 키워드 |
설명 |
| 중서문하성 |
고려의 최고 행정 관부. 재신과 낭사로 구성. |
| 문하시중 |
중서문하성의 최고 관직. 국정 총괄. |
| 재신 |
중서문하성의 정2품 이상 고위 관료. 국정 심의. |
| 중추원 |
왕명 출납과 군사 기밀을 담당하는 기구. |
| 왕명 출납 |
국왕의 명령을 전달하고 처리하는 업무. 중추원 승선 담당. |
| 삼사 |
고려 시대 국가의 회계와 재정을 담당한 기구. (조선의 삼사와 다름) |
| 어사대 |
관료 감찰, 비리 탄핵, 풍속 교정을 담당한 기구. 사헌부의 전신. |
| 대간 |
어사대 관리와 중서문하성 낭사를 통칭. 간쟁, 봉박, 서경 권한 행사. |
| 서경 |
대간이 관리 임명 및 법령 개폐에 동의하는 권한. |
| 도병마사 |
재신과 추밀로 구성된 고려의 독자적 회의 기구. 국방, 외교 문제 논의. |
| 식목도감 |
재신과 추밀로 구성된 고려의 독자적 회의 기구. 법제, 격식 제정. |
| 도평의사사 |
원 간섭기에 도병마사가 개편된 기구. 최고 권력 기구 역할. |