단원 4 · 행정학개론

4. 조직론 (구조·관료제·문화·갈등·동기·조직행태)

이념형 관료제관료제 비판고전적 1900~1930신고전적 1930~1950인간관계론현대 1950~블라우·스콧파슨스에치오니민츠버그기능구조사업부제

4. 조직론 (구조·관료제·문화·갈등·동기·조직행태)

TOPIC 0434회 / 10년

관료제 (Weber)

  • 이념형 관료제 6대 특징: ① 법규지배, ② 계서제, ③ 분업·전문화, ④ 문서주의, ⑤ 공·사 분리, ⑥ 비정의성 (impersonal)
  • 관료제 비판: 동조과잉(목표 전치)·번문욕례(red tape)·할거주의(Selznick)·훈련된 무능(Veblen)·피터의 법칙·파킨슨의 법칙

조직 이론 발전사

  • 고전적 (1900~1930): 과학적관리론 (테일러), 행정관리론 (Fayol·Gulick·Urwick — POSDCORB)
  • 신고전적 (1930~1950): 인간관계론 (호손실험 — 메이요, 비공식조직·인간심리)
  • 현대 (1950~): 행태론 (Simon — 의사결정, 만족모형), 체제론(Katz·Kahn), 상황적합론

조직 유형

  • 블라우·스콧: 호혜·기업·봉사·공익조직 (수익자 기준)
  • 파슨스: 적응(경제)·목표달성(정치)·통합(사회)·잠재(문화) — AGIL
  • 에치오니: 강제적·공리적·규범적 (권력·복종 관계)
  • 민츠버그: 단순구조·기계관료제·전문관료제·사업부제·임시조직(애드호크라시)

조직 구조 — 매트릭스·네트워크

  • 기능구조: 전문화 ↑, 협력 ↓
  • 사업부제: 자율성 ↑, 중복 ↑
  • 매트릭스: 기능 + 사업부 결합 — 두 명의 상사. 갈등 위험
  • 네트워크 조직: 핵심 기능만 보유 + 나머지 외주·협력 (Virtual Org). 유연성 ↑

동기부여 이론

구분내용이론 (What)과정이론 (How)
대표매슬로우 5단계 / 알더퍼 ERG / 허즈버그 2요인 / 맥그리거 X·Y / 맥클랜드 성취욕구브룸 기대이론 / 포터·롤러 / 아담스 공정성 / 로크 목표설정

갈등관리 (Thomas-Kilmann)

  • 경쟁 (자기 ↑·상대 ↓), 협력 (자기 ↑·상대 ↑) — 통합형
  • 회피 (자기 ↓·상대 ↓), 수용 (자기 ↓·상대 ↑) — 양보형
  • 타협 (중간) — 단기 해결

집단사고 (Janis)

응집력 강한 집단이 합의 도출에만 집중 → 비판적 사고 X. 증상: 무오류 환상·합리화·도덕성 환상·외집단 편견·자기검열·만장일치 환상·반대자 압박·정신경비병.

조직시민행동 (OCB)

공식 직무 외 자발적 도움·협력 행동. 5요소: 이타성·양심성·예의·시민의식·스포츠맨십. 조직 효과성 ↑.

목표관리제 (MBO) vs 총체적품질관리 (TQM)

  • MBO (드러커): 상하 합의 목표 → 자율 + 결과 평가. 단기·결과·개인 중심
  • TQM: 전사적 품질개선·고객만족·과정 중심·집단 활동·지속 개선 (Kaizen)
📌 대표 출제 (10회 중 34회)
2025-12·13 / 2024-11·12·13 / 2023-2·8·11·12 / 2022-5·8 / 2021-2·3·7 / 2020-4 / 2019-11 / 2017-2 / 2016-6·17. 매년.
출처: 행정학 표준 교과서 / 위키피디아 [관료제] [동기부여]

행정학개론 전체 단원 (13)

  1. 011. 정책학 (의제·결정·분석·평가·변동·유형)
  2. 022. 인사행정 (실적·연공·평정·교육훈련·소청·이해충돌)
  3. 033. 재무행정·예산제도·정부회계
  4. 044. 조직론 (구조·관료제·문화·갈등·동기·조직행태)
  5. 055. 지방행정·자치·전자정부
  6. 066. 핵심 행정 가치·개념
  7. 077. 공공기관·지방공기업·민관협력·책임운영기관
  8. 088. 행정학 총론·이론·학설사·접근방법
  9. 099. 리더십·동기부여·조직행태
  10. 1010. 행정통제·책임·윤리·부패
  11. 1111. 현대 행정 (4차 산업혁명·전자정부·디지털)
  12. 1212. 지방재정·지방세·재정조정
  13. 1313. 보강 — 빈출 누락 개념
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