흥선대원군의 정책 — 개혁과 쇄국, 10년의 격동기 정리
1863년부터 1873년까지 10년간 조선을 통치한 흥선대원군은 왕권 강화를 위해 안으로는 비변사 폐지·서원 철폐·경복궁 중건을, 밖으로는 통상수교거부 정책을 펼쳤습니다. 병인양요·신미양요·척화비까지 흥선대원군 정책의 빛과 그림자를 한눈에 정리합니다.
1863년 12세의 고종이 즉위하자 그의 친아버지 흥선군 이하응이 대원군이 되어 10년간 조선을 다스렸습니다. 흥선대원군은 안동 김씨의 세도정치를 일거에 끝내고, 안으로는 왕권 강화를 위한 강력한 개혁을, 밖으로는 통상수교거부 정책을 펼쳤습니다. 비변사 폐지, 서원 철폐, 경복궁 중건, 그리고 병인양요·신미양요. 한능검에서 자주 출제되는 흥선대원군 정책의 모든 것을 정리합니다.
흥선대원군 등장 배경
안동 김씨의 세도정치
순조부터 철종까지 60년간 조선은 안동 김씨 세도정치의 시대였습니다. 왕은 어리거나 약했고, 외척 안동 김씨가 권력을 독점했습니다. 매관매직, 삼정의 문란, 농민 봉기(임술농민봉기 1862) 등이 이어지며 왕조의 근간이 흔들렸습니다.
고종 즉위와 흥선군 섭정
철종이 후사 없이 죽자 1863년 12월, 흥선군의 둘째 아들이 12세로 즉위하니 이가 고종입니다. 어린 왕을 대신해 친부 흥선군이 대원군이 되어 사실상 정권을 잡았습니다. 흥선군은 한미한 왕족으로 위장해 안동 김씨의 견제를 피했던 인물로, 권력을 잡자 곧바로 강력한 개혁에 착수했습니다.
대내 정책 — 왕권 강화 개혁
비변사 폐지·삼군부·의정부 부활 (1865)
임진왜란 이후 200년 넘게 외척의 권력 거점이었던 비변사를 폐지하고, 행정은 의정부, 군사는 삼군부가 담당하게 했습니다. 외척 권력의 핵심 기구를 없애 왕권을 직접 강화한 조치였습니다.
서원 철폐 (1864~1871)
전국 600여 개 서원 중 47곳만 남기고 모두 철폐했습니다. 서원은 양반 사림의 거점이자 면세·면역 특권을 누리던 곳으로, 농민들에게 부담만 주고 양반의 정치 결사 기능을 했습니다. 흥선대원군의 가장 강력한 개혁 중 하나였고, 양반들의 거센 반발을 불렀습니다.
경복궁 중건 (1865~1872)
임진왜란 때 불탄 후 270년 동안 폐허였던 경복궁을 다시 짓기 시작했습니다. 왕실 위엄을 회복하려는 정치적 목적이었습니다. 그러나 막대한 비용을 위해 당백전(當百錢)을 발행했고, 결과적으로 인플레이션을 유발해 민생을 어렵게 했습니다. 원납전(기부금) 강요, 결두전(토지세 추가) 등도 비판받았습니다.
호포제 — 양반에게도 군포
군포 부담을 양반에게도 부과하는 호포제(戶布制)를 시행했습니다. 양반의 군역 면제 특권에 대한 첫 정면 도전이었으며, 형평성 측면에서 의의가 컸습니다.
사창제 — 환곡 개혁
지방 관아가 운영하던 환곡(곡물 대출)이 "3정의 문란" 중 하나로 변질되자, 향촌 자치 기구가 운영하는 사창제(社倉制)로 바꿨습니다. 농민 부담을 줄이는 효과가 있었습니다.
법전 정비
《대전회통》, 《육전조례》 같은 법전을 편찬해 행정 체계를 재정비했습니다.
대외 정책 — 통상수교거부
병인박해와 병인양요 (1866)
1866년 흥선대원군은 천주교를 박해해 9명의 프랑스 선교사와 8천여 신도를 처형했습니다(병인박해). 이를 빌미로 같은 해 프랑스 함대가 강화도를 침공한 사건이 병인양요입니다. 한성근(문수산성)·양헌수(정족산성)의 활약으로 격퇴했고, 프랑스는 외규장각 도서를 약탈해 갔습니다.
오페르트 도굴 사건 (1868)
독일인 상인 오페르트가 흥선대원군의 아버지 남연군 묘를 도굴하려다 실패한 사건입니다. 흥선대원군의 통상수교거부 의지가 더욱 강해진 계기가 됐습니다.
제너럴셔먼호 사건 (1866) → 신미양요 (1871)
1866년 미국 상선 제너럴셔먼호가 평양 대동강에서 통상을 요구하다 평양 군민에 의해 격침됐습니다. 5년 뒤 1871년 미국이 이를 빌미로 함대를 보내 강화도를 침공한 사건이 신미양요입니다. 어재연(광성보)이 분전했지만 전사했고, 미군은 광성보를 점령했다가 결국 철수했습니다.
척화비 (1871)
신미양요 후 흥선대원군은 전국에 척화비(斥和碑)를 세웠습니다. 비문은 "양이가 침범할 때 싸우지 않으면 화친하는 것이고, 화친을 주장하는 것은 매국(洋夷侵犯 非戰則和 主和賣國)"입니다. 흥선대원군의 통상수교거부 의지를 천하에 천명한 상징적 조치였습니다.
대내·대외 정책 비교 정리
| 구분 | 대내 정책 (왕권 강화) | 대외 정책 (통상수교거부) |
|---|---|---|
| 핵심 | 세도정치 종식, 왕권 강화 | 외세 침입 차단 |
| 대표 사건 | 비변사 폐지, 서원 철폐, 경복궁 중건 | 병인양요(1866 프), 신미양요(1871 미) |
| 대표 정책 | 호포제, 사창제, 법전 정비 | 병인박해, 척화비 |
| 의의 | 외척 정치 종식, 양반 특권 일부 제한 | 외세 침입 격퇴 (단기) |
| 한계 | 당백전 인플레이션, 양반 반발 | 근대화 시기 놓침 |
흥선대원군의 하야 (1873)
1873년 최익현이 흥선대원군의 정치를 비판하는 상소를 올리자, 고종이 친정을 선언하며 흥선대원군이 물러났습니다. 명성황후 민씨와의 갈등, 양반 사림의 누적된 반발도 큰 배경이었습니다. 이후 정권은 민씨 척족이 잡았고, 1876년 일본과 강화도조약이 체결되며 개항 시대가 열렸습니다.
그러나 흥선대원군은 정치적으로 끝나지 않았습니다. 임오군란(1882), 갑오개혁(1894) 시기에 다시 등장해 정치 일선에 복귀하기도 했습니다.
한능검 흥선대원군 출제 패턴
- 대내 vs 대외: 비변사 폐지·서원 철폐(대내) vs 병인양요·척화비(대외) 구분.
- 경복궁 중건과 당백전: 인플레이션 유발. "흥선대원군이 발행한 화폐는?" → 당백전.
- 병인양요·신미양요 매칭: 1866 프랑스 / 1871 미국 / 한성근·양헌수 / 어재연.
- 척화비 비문: "양이침범 비전즉화 주화매국". 자주 그대로 출제.
- 호포제: 양반에게도 군포 부과. "흥선대원군이 양반에게 부과한 세금은?" → 호포.
마무리
흥선대원군의 10년은 왕권 강화의 빛과 통상수교거부의 그림자가 동전의 양면처럼 공존한 시기였습니다. 안동 김씨 세도정치를 끝낸 의의는 크지만, 근대화의 결정적 시기를 놓친 한계도 분명합니다. 이후 1876년 강화도조약 → 갑신정변(1884) → 동학농민운동(1894) → 갑오개혁 → 대한제국으로 이어지는 격동기의 출발점이었습니다.
다음 학습으로는 강화도조약과 개항, 임오군란·갑신정변, 동학농민운동과 갑오개혁이 자연스럽게 연결됩니다.
자주 묻는 질문
Q. 흥선대원군은 누구인가요?
고종의 친아버지 이하응(李昰應)으로, 1863년 12세 어린 고종이 즉위하자 그를 대신해 10년간 섭정했습니다. 왕족이지만 한미한 가문 출신으로 안동 김씨 세도정치를 끝내고 강력한 개혁을 펼쳤습니다.
Q. 흥선대원군의 대내 정책은?
왕권 강화를 위한 다양한 개혁 — 비변사 폐지(의정부·삼군부 부활), 서원 47곳만 남기고 600여 곳 철폐, 경복궁 중건(당백전 발행), 호포제(양반에게도 군포), 사창제(환곡 개혁) 등.
Q. 흥선대원군의 대외 정책은?
통상수교거부(쇄국) 정책. 병인양요(1866 프랑스), 신미양요(1871 미국)에서 모두 격퇴했고, 전국에 척화비를 세워 "양이를 막지 않으면 화친이고, 화친하면 매국"이라는 의지를 천명했습니다.
Q. 흥선대원군이 물러난 이유는?
1873년 최익현이 "대원군의 정치를 비판"하는 상소를 올리자 고종이 친정을 선언하며 물러났습니다. 명성황후 민씨와의 갈등도 큰 배경이었습니다.
Q. 흥선대원군의 정책을 어떻게 평가하나요?
내정 개혁은 세도정치를 종식시키고 왕권을 강화한 의의가 큽니다. 그러나 통상수교거부는 결과적으로 근대화 시기를 놓치게 한 한계가 분명합니다. "왕권 강화 + 쇄국" 두 축으로 이해하면 됩니다.