개별 동사무소에 분산 배치되어 있던 사회복지사들을 하나의 복지사무소로 집중 배치하여 근무하게 할 경우, 사회복지전달체계가 갖추어야 할 요건 중 가장 심대하게 위협받을 수 있는 것은?