독일 비스마르크(Bismarck)가 사회주의 운동 확산에 위협을 느껴 개발시킨 현대 사회복지의 핵심적 구성요소로서 일반시민들이 삶에서 가질 수 있는 전형적 사회위험에 개입하는 것은?