시장이 효율적 자원배분을 이룩하는데 실패할 수 있는데 그 중 한 가지 예가 해당 재화의 성격이 공공재(public goods)인 경우이다. 다음 중 공공재에 관련된 설명으로 가장 타당하지 않은 것은?